申论范文评析：极端天气考验城市韧性

7月，我国七大江河流域全面进入主汛期，自然灾害风险严峻复杂。特别是17日以来，河南普降暴雨、大暴雨，局部特大暴雨，郑州市多个国家级气象观测站日降雨量突破有气象记录以来历史极值。极端天气造成的城市内涝造成重大人员伤亡和财产损失，牵动着亿万国人的心。

（评析：开篇先介绍了我国近期的自然灾害基本情况，其实每年入汛后我国总是会出现个别城市严重内涝，人员财产损失的情况，屡见不鲜，今年郑州受到比较大的冲击，引起了大家的思考，城市究竟应该如何应对极端天气，如何防止内涝风险？）

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。统计数据显示，2020年，我国各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，10万间房屋倒塌，19957.7千公顷农作物受灾，直接经济损失3701.5亿元。面对极端天气造成的灾情，我们必须警醒，防灾减灾的弦时刻不能松。随着经济的飞速发展，与以往相比，大型城市的建设复杂度明显提高，面对极端天气等非传统风险提出的新挑战，防灾减灾要实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

（评析：第二段介绍了我国的“多灾多难”史，承上启下，强调中国由于地理位置环境因素等影响，是遭受自然灾害最严重的的国家之一。并引出了主题---“城市的防灾减灾建设”，必须要注重预防，注重灾前预警。） 

防灾减灾始于暴风骤雨之前。“防灾减灾，预案很重要，要提高应急预案质量和有效性。”我国著名应急管理专家刘铁民将关注点直指应急预案，可以说，事前准备决定了应急救援的成败。回答好防灾减灾的答卷，须始于暴风骤雨之前。“宁可备而不用，不可用时无备”。受访专家说。今年入汛前，北京按照“标准内”“超标准”两级要求，修编完善了五类防御和调度预案方案，落实重点桥区、易积滞水点“一桥一预案”“一点一预案”；分级落实水库、河道、堤防、山洪沟道、城市积水点等防御重点部位责任制、责任人。不仅仅是某一个部门发布预警，而是要多部门联动响应。

（评析：第一个对策角度：锻炼城市韧性首先应建立应急预案，将防灾减灾做到暴风骤雨之前。   要想提升灾情的应对能力，就应该做好重点防范，应急预案就是“人防”的一种，先要有人防意识，预防意识，才能提高应急处置能力。） 

韧性城市应抵御“非常态冲击”。随着城市化快速推进，人口、资金和基础设施等资源进一步向大型城市和城市群集中。一旦发生灾害，造成后果的严重程度也显著增加。与此同时，大型城市日益复杂的立体交通网络、人流密集的地下轨道交通系统、各类深埋管线网络、多层地下车库和人防设施等，都给防灾减灾提出了新要求。在受访专家看来，近年来，城市韧性已成为城市可持续发展的关键点之一。我国“十四五”规划中，也有建设“韧性城市”的表述。“要努力建设能有效应对各类事故灾难的韧性城市。灾害发生时，城市有能力承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，并通过不断提高适应性，更好地应对未来的灾害风险。”刘铁民说。“韧性指标”是衡量韧性城市建设水平的一大参考。指标包括城市空间布局是否合理、组织动员是否顺畅、治理方式是否有效等，朱伟说，在建筑安全的刚性要求、抗震等级等符合标准这些基本要求之上。

（评析：第二个对策角度：韧性城市应抵御“非常态冲击”。何谓非常态冲击？其实就是城市化下，灾害发生后的更严重的冲击事故。我们应该如何做呢？这段解释的非常清楚----1、城市空间布局要合理。2、组织动员疏散能力要顺畅。3、对灾后治理要及时有效。） 

同时，韧性城市的建设还应在，系统思维上跑好减灾接力赛。防灾减灾是一场团体赛、接力赛，每一个参与者都至关重要。“新时代的应急管理应树立系统思维，此外，在灾害面前，每个公民既是受灾者，也是负有责任的应对者。防灾减灾，一些基层实践经验可供借鉴。比如深圳市气象局、应急管理局编制了《深圳市气象灾害公众防御指引（试行）》，提供14种灾害的具体防御指引。比如明确了台风红色预警信号中，户外人员应当如何避险，室内人员应采取什么行动避免台风侵袭，处于海边、危房、简易工棚等可能发生危险区域的人员应如何确保自身安全，更好地提升公众防灾减灾意识和能力。

（评析：第三个对策角度：韧性城市的建设，离不开每一个在城市生活的人的参与。 要树立预警思维，要有基本的应对灾难的知识，要提高公众减灾防灾意识和能力。） 

面对日益频发的极端天气“黑天鹅”，社会各界都应增强底线思维、系统思维，做到“救在当前，预在平时，防在长远”。

（评析：结尾呼吁，点明中心主题---救在当前，预在平时，防在长远。）